导读：日前，智利正式申请加入《区域全面经济伙伴关系协定》(rcep)。过去30多年来，智利深刻洞察全球化时代的世界发展趋势，积极参与国际经贸，不断开拓新市场、新机遇，发挥了推动跨太平洋贸易发展的桥梁作用。智利认为，21世纪是“亚洲世纪”，自由贸易在亚洲仍是主流，拉美迫切需要与亚太这个全球最具活力和增长潜力的地区深化联系。
智利国际经济关系副部长萨纽埃萨在6月中旬访问印度尼西亚期间，正式递交了智利加入《区域全面经济伙伴关系协定》 (rcep) 的申请。2020年签署的rcep是世界上规模最大的贸易协定，其15个成员国的人口数占世界总人口的30%，经济总量约占世界gdp的30%。rcep的成员国不仅涵盖了东盟十国，还包括中国、日本、澳大利亚、新西兰以及韩国等重要经济体。
这标志着在经历了数年国内动荡之后，智利再次担当起推动跨太平洋贸易发展的重任，在拉丁美洲与亚洲之间发挥桥梁与纽带的作用。
智利与中国的关系源远流长，早在1970年萨尔瓦多·阿连德担任总统时期，智利就成为南美洲首个与中国建立正式外交关系的国家，比美国前总统尼克松访华还要早两年。后来，智利又成为南美首个支持中国加入世界贸易组织的国家，也是第一个承认中国市场经济地位的国家。2005年，智利再次开创先河，成为世界上第一个与中国签署自由贸易协定的国家。自那时起到2023年，中智双边贸易额增长了8倍，达到625亿美元，目前智利39%的出口产品销往中国。
自1990年智利军政府交权，“民主过渡”进程开启以来，该国不仅在与中国的贸易关系上取得了显著成就，其国际贸易战略的成功更是多方面的。在经历了皮诺切特独裁统治时期长达17年的国际孤立之后，智利以崭新的姿态重返国际社会，寻求与世界经济建立紧密联系的有效途径。
智利所采取的策略基于两个关键要素：首先是“横向国际贸易政策”，该政策将自由贸易协定视为进入全球市场、推动国家发展的重要手段。鉴于智利国内市场规模有限，不足以支撑国家的持续增长，这一政策显得尤为重要。智利已与65个国家签署了30项自贸协定，其中不乏一些世界主要经济体，覆盖了世界gdp总额的88%左右，成为目前全球签署自贸协定数量最多的国家之一。从1990年到2007年，智利的出口额实现了近7倍的增长，达到了687亿美元。由于智利经济高度依赖出口，因此这一飞跃性的发展是智利经济快速增长的关键驱动力。
智利经济与世界接轨的第二个支柱，就是其对冷战后全球化时代世界发展趋势的深刻洞察和明智判断。智利清晰地认识到“全球化即亚洲化”，认为亚太地区是全球最具活力和增长潜力的经济区域，并将其定位为智利战略布局的重点。基于这一判断，智利在亚太地区积极增设大使馆和贸易办事处。1994年，智利成为第二个加入亚太经合组织 (apec) 的拉美国家，并开始探索与亚洲国家签署贸易协定。2002年与韩国签署自贸协定，成为拉美国家与亚洲国家之间的首个自贸协定；2005年与中国签署自贸协定；2006年与印度签署优惠贸易协定。在这一过程中，智利凭借不断开放新市场，成为拉美地区经济增长最快的国家之一。2019年，智利批准了与印尼的《全面经济伙伴关系协定》。如今，智利58.4%的出口销往亚洲。
智利的贸易战略并不局限于追求双边贸易协定，它的视野更为广阔。由于apec内部跨太平洋贸易自由化进程缓慢，2005年，智利与新加坡、新西兰和文莱四国签订了《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》(p4协议)，成为《跨太平洋伙伴关系协定》 (tpp) 的前身。tpp是一个庞大的区域间贸易框架，覆盖亚洲、大洋洲和拉丁美洲的12个国家，于2016年2月在新西兰正式签署。然而出乎许多人意料的是，仅过了不到一年时间，2017年1月20日，新任美国总统特朗普在就职当天便宣布，为协定达成而奔走了9年的美国退出tpp。
尽管许多人认为这将标志着tpp的终结，但智利并未因此气馁。作为原tpp协议的签署国之一，智利全力以赴，致力于推动该协定继续发展。智利的坚持和努力得到了回报——2018年3月，没有美国参与的“新版tpp”在智利首都圣地亚哥签署，它就是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 (cptpp)。此后不久，智利又加入了新加坡和新西兰发起的《数字经济伙伴关系协定》 (depa)，这是另一个旨在实现数字服务贸易自由化的开创性项目。
2023年10月，智利总统博里奇出席了第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，并对中国进行了国事访问。智利成为唯一一个在2017年、2019年和2023年连续三届“一带一路”国际合作论坛上均有总统出席的拉美国家，且这三位总统分别来自三个不同的执政联盟。此外，智利还是亚洲基础设施投资银行的正式成员国。
智利在申请加入rcep时，明确表达了其对“亚洲世纪”的坚定信心。智利的这一举动向其他拉美国家发出了一个强有力的信号：正处于水深火热之中的拉美地区，亟需进一步与亚太地区这个全球最具活力和增长潜力的区域深化联系。在这里，自由贸易仍然是主流，保护主义和孤立主义尚未抬头。
本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "latin america bets on the asia-pacific"
出品：中国日报中国观察智库
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