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6月12日早晨，俄罗斯“喀山”号核潜艇、“戈尔什科夫海军元帅”号护卫舰等舰艇组成的编队抵达古巴哈瓦那港，开启为期6天的访问。新华社记者 李子健摄 【国际观察】 对峙840多天之后，俄乌战场正出现新的危险――俄罗斯与北约直接交手的“最坏情形”正在逼近。 乌克兰官方近日声称，首次使用西方武器打击俄罗斯境内目标，摧毁俄军s-300防空导弹系统。同样在最近，乌克兰称使用无人机袭击俄罗斯阿斯特拉罕州的机场，摧毁了俄军现役最先进的苏-57战机。 当冲突的烈度不断提高，那些原本还能被勉强遵守的“边界”势必将被突破。哈尔科夫战局日益胶着，西方援乌f-16战机即将入场，战场的边界、冲突的属性可能生变，北约“将冲突控制在乌境内”的自我设限随时可能作古。 美国“模糊”的红线 2022年2月俄乌冲突爆发后，从非致命设备、便携式导弹、轻装甲车、远程火箭炮、步兵战车、大型地空导弹，到重型主战坦克和f-16战机，以美国为首的西方国家以“切香肠”的方式，不断突破自我划定的“红线”。但为避免被动“下场”，美国始终警告乌克兰勿用这些武器袭击俄领土。 2024年5月以来，俄军持续猛攻哈尔科夫。在乌克兰总统泽连斯基的疾呼下，法、德等国相继松口，赞同取消限制，并向美施压。拜登最终同意提供火炮、“海马斯”火箭炮等，从哈尔科夫跨境打击俄毗邻军事目标。 美国的政策转变无疑具有重要意义。程度上，对乌军援升级，与允许乌使用西方武器对俄攻击显然不可同日而语，美国跨越了冲突以来的最大“红线”，突破了“将冲突控制在乌境内”的自我设限。目标上，如果说美国此前军援旨在助乌取得战场优势，当下则是最低程度上助乌缓解在哈尔科夫所面临的困境，防止乌军出现战略溃败。 长期看，尽管美国反复强调政策需确保“谨慎且有效”“只限于袭击毗邻哈尔科夫的俄边境地区”，但不排除未来扩大美国武器在俄境内打击范围的可能性。凡此种种，越发凸显当前美国对乌政策的矛盾心态和现实困境。 乌克兰胶着的战线 近几个月，趁着美西方放缓军援的“窗口期”，得益于军工制造能力提升形成的火炮优势，俄军先是夺取重镇阿夫杰耶夫卡，又陆续在库皮扬斯克、顿涅茨克、哈尔科夫等方向有所推进。最新消息称，俄军正准备向苏梅地区发起进攻，这将迫使乌军把捉襟见肘的兵力从顿涅茨克方向转移到北部。 虽然美国国会最终批准了对乌610亿美元的援助，但近半年的延迟严重限制了乌克兰的防御能力，且军援武器大规模送抵乌军仍需数周时间，这令乌方炮弹严重短缺的局面难以得到根本缓解。据俄官方说法，俄军过去5个月攻占乌克兰近880平方公里土地，比2023年全年还要多。近期，普京在圣彼得堡表示，俄乌军队损比约为1∶5，乌军每月损失高达5万人。 与此同时，乌克兰越来越多地使用西方武器袭击俄腹地，致俄边境的安全形势越发严峻。别尔哥罗德州多次报道遭乌军“海马斯”火箭炮攻击；6月7日至8日，乌克兰对俄北奥塞梯的一座机场发动无人机袭击，并声称在距离前线589公里的阿斯特拉罕州的一座机场击毁一架俄军现役最先进的苏-57多用途战机，这是乌方首次摧毁该型战机。 原本还存在的“默契”已经不再重要，东欧乃至整个欧洲的安全利益已深度交织、碰撞在一起。 欧洲被迫走上前线 俄乌冲突的长期化态势让欧洲坐立不安。但现阶段欧洲的焦虑不仅仅来自俄罗斯咄咄逼人的安全压力，还在于特朗普可能卷土重来所产生的巨大不确定性，更有对于自身如何在世界动荡变局中安身立命的强烈危机感。 鉴于此，法国总统马克龙开出的药方是“欧洲必须加强自身的独立防务能力，以应对‘消亡’风险，绝不能成为美国的附庸”。近日，马克龙在访问德国时再次重申，欧洲应建立以自己为能力中心的防务体系。 摆在欧洲面前最紧迫的问题显然是如何进一步加大对乌克兰的支持，避免乌战败的战略性冲击。在资金方面，据德国基尔研究所的最新分析，当前欧洲在承诺和具体拨款两方面的总额均已超过美国。在安全保障方面，英国、德国、法国等欧洲14国已与乌克兰签署安全保障协议，欧盟27国也就对乌安全承诺草案达成共识。 在武器输送方面，丹麦、荷兰已同意f-16战机打击俄本土，首架f-16将于本月抵达乌克兰；法国计划提供5架“幻影2000”战机，并协助培训乌武装部队4500名士兵。欧盟还在加紧说服匈牙利政府批准开启乌克兰入盟谈判。 然而，欧盟距离真正的战略自主还有很长的路要走。据评估，要想在2024年完全取代美对乌军援，欧盟必须将目前的武器援助水平和速度翻一番，这显然并不能一蹴而就。因此，在很大程度上和很长时期内，欧盟的防务政策仍将依赖美国。更何况，欧盟内部对援乌的态度也不尽一致，匈牙利等国的反对让欧盟的任何决策过程都异常漫长而曲折。 几天前，“一夜变天”的欧洲议会选举，标志着极右翼与“疑欧派”政治力量在欧盟获得更多话语权，让马克龙不得不解散国民议会，重整政治版图。这一局面将如何影响欧盟和欧洲大国在俄乌冲突中的政策立场，仍有待观察。 普京放眼量长线 而当前的内外形势似乎让俄罗斯有足够的乐观情绪。在国内，普京总统刚以史无前例的高得票率连任，开启第五个任期，凸显了强大的国内民意支持。在战场，俄官方坚信俄军近期有可能取得重大突破，不断发出建立“缓冲区”和发动“夏季攻势”的言论。在后方，俄军工厂开足马力“三班倒”，今年以来已招募16万合同兵，武器和兵源也并不匮乏。最重要的是，俄官方笃定地相信，美欧由于自身内部问题重重，对乌克兰的支持必将是“有限的”，而今年以来高居不下的国际油价也为俄罗斯提供了源源不断的“战争本钱”。 5月9日普京就职后，最重要的人事变化是由主管经济的第一副总理别洛乌索夫替代绍伊古出任俄防长。这进一步表明，以巩固“准战时经济”为核心目标的普京新团队班底基本成形。这些人事调整与俄目前正在和将要实施的国家规划目标高度匹配，再次证明普京希望维系经济与军事平衡，决意以最小代价推进“特别军事行动”、与西方长期对抗。在圣彼得堡国际经济论坛上，普京再次警告称，乌用西方武器攻击俄罗斯本土是“严重升级”行为，将使西方陷入与俄战争之中。 总体看，尽管俄乌冲突仍处于僵持局面，但这并不是一个稳定的僵局。一方面，美欧出于各自考量，加紧推动局势向更加不确定的方向发展；另一方面，俄乌双方也没有足够的止战意愿和能力。 在貌似温水煮青蛙般的漫长对峙之中，上述“四线”交织下的俄乌局势，发生危险突变的可能性极高。而面对如此巨大的风险与消耗，谁是火、谁是水、谁是釜、谁又是蛙？ “我们打了这么多年仗，一切只不过是为了别把我们的房子涂成蓝色。”马尔克斯笔下的美洲魔幻，并不一定契合俄乌冲突的现实。但此刻，各方无疑需要反躬自省，保持冷静，为和平留一线通途。 （作者：尚月，系中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长） 突出重点纠治不放松，针对监督检查、审查调查、巡视巡察等权力集中、风险较高的关键岗位干部问题，加大查处力度，坚决整治以案谋私、串通包庇、跑风漏气等顽瘴痼疾。 城投平台是地方政府的“钱袋子”，号称地方政府的“第二财政”。为了便利融资，地方政府将诸如土地等各种有价值的资产不断装进平台公司以降低其负债率，从而提高融资效率、降低融资成本。
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